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耒陽資金之“水”滴灌產業之“根” 精準推進產業扶貧結碩果

2020-11-19 20:14:30  來源:中國衡陽新聞網  作者:連帆濤 資金 程聰
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衡陽新聞網訊 通訊員連帆濤 資金  記者程聰報道 11月17日,記者在耒陽市南京鎮看到,挨家挨户房前屋後滿眼都是翻曬的油茶果,一顆顆飽滿的油茶籽探出“腦袋”,寓意又是一個豐年。近年來,耒陽把產業扶貧視作管長遠、管根本的首要扶貧舉措,積極探索產業扶貧資金籌集、使用、管理新路子,用資金之“水”精準滴灌產業之“根”,結出了一個個扶貧“碩果”。

拓渠道 讓產業投入有“活水”

作為耒陽脱貧攻堅支柱產業之一,該市油茶採取“公司+貧困户”方式,實現產業資金與產業勞動力的無縫聯結,既助推油茶產業加速發展,更帶動貧困户家門口就業增收,取得良好的經濟和社會效益。目前,全市油茶麪積已達120.7萬畝,2019年產茶油1.95萬噸,總產值51億元。

近年來,耒陽市依託當地資源,創新扶貧放貸模式,通過財政預算“擠”、多條渠道“引”、積極向上“爭”,拓寬了資金幫扶渠道,激活了產業動能,使有能力參與產業發展的貧困户有穩定收入,扶貧產業逐步發展壯大。

“我家在扶貧部門幫助下,參與了藏香豬養殖、金絲皇菊種養等產業扶貧項目,我還通過扶貧貸款,租賃了35畝空閒土地發展“油菜—水稻”輪作,頭年的冬天種油菜,次年收穫油菜後再種上一季水稻,年產水稻3萬多斤。感謝黨和政府的好政策,讓我對發展產業充滿了信心!”脱貧户歐陽雲良如是説。這只是耒陽資金幫扶的一個小縮影。

自精準扶貧開展以來,該市財政預算按照“市本級專項扶貧資金預算較去年增幅不低於50%,產業扶貧投入不低於預算的60%”的原則逐年遞增,五年來投入扶貧資金3.5億元,平均增幅51%,其中直接產業投入2.1億元。同時,耒陽打破涉農部門資金歸口管理界限,整合捆綁農林牧漁業生產、產業化經營、農業綜合開發、農村科技等涉農項目資金13億元,實施產業扶貧項目1257個;發揮金融資金撬動作用,向6427户建檔立卡貧困户放貸3.02億元、向57家農業龍頭企業放貸1.88億元發展產業。該市還利用美麗鄉村、省重點產業項目向上爭取資金3億元,實施項目41個。

細管理 讓產業投入變“引水”

“貧困發生在哪,項目就安排到哪。”“哪些項目效益好,就優先選擇哪些項目。”為把資金用到“刀刃”上,耒陽市通過制定扶貧開發總體規劃和整村脱貧年度計劃,抓細抓實項目庫建設,共入庫項目2043個;該市依託油茶、茶葉、油菜、湘黃雞、生豬等特色產業,構建“一鄉一特、一村一品、一户一業”產業扶貧格局,讓4萬餘名貧困羣眾受益。

眼下正是冰糖橙成熟上市的季節,在耒陽蔡倫竹海旁的大山深處的大河灘村,一個個黃澄澄的橙子掛滿枝頭,果農們正忙着採摘着冰糖橙鮮果,臉上洋溢着豐收的喜悦。不少遊客也慕名前來,一品新橙美味。大河灘村共種植有冰糖橙1000餘畝,年產量可達100萬斤。自2014年脱貧攻堅工作正式開展以來,該市利用扶貧資金積極引導當地貧困户種植冰糖橙。自2017年起,當地在冰糖橙採摘期定期舉辦採摘節,在吸引遊客的同時,打響當地“竹海冰糖橙”知名度,開拓銷售渠道。當地還採用“公司+農户”“合作社+農户”方式積極發展村集體經濟,流轉荒山荒地種植油茶、冰糖橙、黃桃、沃柑等多種經濟作物,為當地果業發展奠定堅實基礎。

選準載體,精準投;優化分配,統籌投;建立機制,長效投。耒陽市通過多舉措細化管理,讓扶貧產業增值高效的同時變“活水”為“引水”,鼓勵4000餘户貧困對象參與項目建設,強化貧困對象內生動力。對扶貧資金投入光伏發電、鄉村旅遊等形成固定資產經營項目,脱貧攻堅期滿後,繼續由村管理,收益用於鞏固脱貧成果;對扶貧資金投入產生固定收益項目,由耒陽市統籌管理,收益作為扶貧專項資金。

據統計,耒陽市產業扶貧累計投入20餘億元,全市536個新型經營主體與14466户貧困家庭實現利益聯結,户均增收2538.7元,為該市脱貧攻堅圓滿收官提供了堅強保障。

嚴監管 防產業投入變“禍水”

“今年我們可以分到多少呢?”11月15日,新市鎮高爐村部的村務公開欄前圍滿了當地羣眾,貧困户曹秋成等人細心地核對入股神龍國油扶貧資金使用及分紅情況。為確保資金安全運行,耒陽市充分利用“互聯網+監督”平台、村務公開欄等方式,形成全方位公開公示機制,提高扶貧資金透明度,保障了貧困羣眾知情權、參與權、監督權。

為防止產業投入變“禍水”,消除產業扶貧資金風險,該市通過注重政府運作與民主監督結合、事前審查與抵押擔保結合、聯合督查與專業審計結合,建立聯審評審制度,從嚴審查企業和項目,從源頭上避免產業扶貧資金投入一些盈利能力不強的新型經營組織和效益不高、不穩的項目情況,確保貧困羣眾獲得穩定收益。對抵押擔保緊密跟蹤,一旦出現風險,及時收回本金、抵押物,築牢扶貧資金監管最後一道防線。

與此同時,為有效斬斷伸向扶貧領域的“黑手”,該市將脱貧成效作為整合資金重要績效評價的同時,對扶貧項目資金實行常態化監管。督查組一月一查、審計部門一季一審,每筆每項、逐村逐户過篩,對擠佔挪用、搭車截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的行為實行“零容忍”,做到發現一起、查處一起、整改一起,共查處相關案件40餘起,全面穩控小額貸款逾期風險。